Гражданин обратился в Конституционный Суд РФ для проверки конституционности абзаца третьего пункта 42.1, пунктов 44 и 45 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила), а также формулы 3 приложения № 2 «Расчет размера платы за коммунальные услуги» к Правилам.
По мнению гражданина, вышеуказанные нормы не соответствуют Конституции РФ, поскольку обязывают жителей, которые перешли на индивидуальное отопление, нести расходы по оплате тепловой энергии на общедомовые нужды, хотя места общего пользования в таком доме не отапливаются.
В Постановление от 27 апреля 2021 г. № 16-П (далее – Постановление) Конституционный Суд РФ согласился с позицией гражданина частично, указав при этом, что на жителей должны быть возложены обязанности по внесению платы за тепловую энергию, потребляемую для обогрева как обособленных жилых и нежилых помещений, так и мест общего пользования.
Вместе с тем, по мнению Конституционного Суда РФ, в отдельных многоквартирных домах в помещениях общего пользования изначально могут отсутствовать какие-либо теплопотребляющие элементы. Такие помещения обогреваются лишь за счет естественной теплоотдачи как от трубопроводов, стояков отопления, так и от жилых и нежилых помещений.
Как указано в Постановлении, с данной точки зрения, вышеуказанные нормы Правил не соответствуют Конституции РФ в той мере, в какой они обязывают жителей в многоквартирном доме, который подключен к централизованным сетям теплоснабжения и оборудован общедомовым прибором учета, и перешедших на индивидуальное отопление, вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в целях содержания общего имущества в случае, когда места общего пользования в таком доме не отапливаются.
Кроме того, в Постановлении указано, что Правительству РФ надлежит – внести в кратчайшие сроки изменения в действующий порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению, с учетом вышеуказанной позиции Конституционного Суда РФ. До внесения указанных изменений сохраняется прежний порядок расчета платы по отоплению.