Постановлением от 24.04.2019 № 216, вынесенным административной комиссией Кировского внутригородского района городского округа Самара (далее – коллегиальный орган), оставленным без изменения решениями Кировского районного суда города Самары, Самарского областного суда и постановлением заместителя председателя Самарского областного суда, управляющая организация признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом "а" части 1 статьи 4.28 Закона об административных правонарушениях на территории Самарской области.
Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужило выявление факта ненадлежащего содержания прилегающей к многоквартирному дому территории, которая не была очищена от порубочных остатков деревьев и кустарников.
Принимая такое решение, суды исходили, в том числе, из того, что работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном Правилами благоустройства города Самара, на прилегающих территориях многоквартирных домов осуществляют собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.
Вместе с тем, по мнению Верховного Суда РФ, данные выводы судебных инстанций являются преждевременными ввиду следующего.
Защитниками УК в ходе рассмотрения данного дела, последовательно приводились доводы о том, что границы территории земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому, не установлены, земельный участок не конкретизирован, его план-схема отсутствует, доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Исходя из изложенного, Верховный Суд РФ сделал вывод о том, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении. Возложение на собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона, либо на основании договора.
Соответствующий правовой подход ранее, также, был выражен Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики N 4 (2018) (пункт 7).
С учетом изложенного, Верховный Суд РФ постановлением от 10.08.2020 N 46-АД20-7 отменил решения нижестоящих судов о привлечении УК к административной ответственности и вернул дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.