Минцифры России разработали законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на обеспечение устойчивого развития АО «Почта России» за счет предприятий и организаций сферы ЖКХ, как следует из пояснительной записки к соответствующему проекту закона.
Рассмотрев поименованный проект федерального закона, Ассоциация «Новое качество», Ассоциация предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет» и Ассоциация «Некоммерческое Партнерство «Национальный Жилищный Конгресс» направили в Минстрой России коллективное письмо с замечаниями и предложениями к нему.
Почему?
Законопроект вводит необоснованные ограничения на доставку бумажных платежных документов на оплату ЖКУ потребителям в МКД.
Он устанавливает обязанность организаций ЖКХ заключать с Почтой России договор об оказании услуг по размещению в ГИС ЖКХ обязательной информации о платежных документах посредством информационной системы Почты России и предусматривает установление обязанности размещения платежных документов в ГИС ЖКХ исключительно через информационную систему Почты России.
Предлагается внесение изменений в Федеральный закон от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», которые повлекут существенные ограничения для платежных агентов сферы ЖКХ.
Создаются риски невозможности своевременного получения органами социальной защиты населения информации, используемой при назначении субсидий и компенсаций на оплату ЖКУ гражданам.
Законопроект налагает дополнительные финансовые обременения на граждан, т. к. предлагает установить обязанности ТСЖ по заключению с Почтой России договора об оказании услуг по направлению на портал Госуслуг уведомлений о проведении общего собрания членов товарищества собственников.
Устанавливаются новые обязательные требования для субъектов предпринимательской деятельности, в связи с чем требуется приведение его в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
В частности, законопроектом предлагается установить такие новые обязательные требования, как:
– запрет для кредитных организаций взимать вознаграждение при приеме электронных средств платежа на банковские счета организаций федеральной почтовой связи в целях оплаты их товаров (работ, услуг);
– обязанность операторов подвижной радиотелефонной связи бесплатно осуществлять передачу коротких текстовых сообщений в установленных законопроектом случаях (в т.ч при прохождении физическими или юридическими лицами процедур аутентификации посредством ЕСИА; при поступлении физическому или юридическому лицам почтового отправления, почтового перевода денежных средств; при совершении физическими или юридическими лицами – пользователями услугами почтовой связи значимых действий, перечень которых утверждается Правительством РФ;
– обязанность владельцев агрегаторов информации о товарах (услугах) и иных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом, включаться в реестр операторов площадок продажи товаров дистанционным способом, направлять новую отчетность, заключать договоры с Почтой России о доставке товаров с использованием объектов почтовой связи;
– обязанность организаций ЖКХ размещать платежные документы на оплату ЖКУ в ГИС ЖКХ только через информационную систему Почты России;
– запрет для организаций ЖКХ и иных лиц самостоятельно осуществлять доставку бумажных почтовых отправлений получателями, проживающим в МКД, за исключением предусмотренных законопроектом случаев;
– обязанность ТСЖ направлять в электронном виде уведомления о проведении ОСС на ЕПГУ через информационную систему Почты России.
При этом законопроект не предусматривает механизм верификации данных (защиты и подтверждения их «подлинности»).
Кроме того, качество работы и клиентоориентированность отделений Почты России вызывает большие нарекания – распространены случаи, когда не обеспечивается своевременная доставка корреспонденции, отделения работают по неудобному графику, персонала не хватает. В случае улучшения работы Почты России, она получит конкурентные преимущества за счет качества без ухудшения положения граждан и предприятий ЖКХ, искусственное же «принуждение» к пользованию услугами не приведет к устойчивому развитию АО Почта Россия, а только усугубит и обострит вопрос платежной дисциплины в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг. При этом неизбежные дополнительные расходы лягут не просто на УО и РСО, а будут оплачиваться в конечном итоге за счет собственников – населения.
Ассоциации, представляющие интересы организаций жилищно-коммунального комплекса считают, что принятие соответствующих поправок в ЖК РФ неизбежно станет причиной ухудшения состояния участников рынка ЖКУ и ущемления прав и интересов всех участников жилищных правоотношений. Они убеждены, что прежде чем принимать такие поправки необходимо провести их широкое обсуждение с привлечением экспертных организаций и профессионального сообщества.
С полным текстом замечаний и предложений, а также с законопроектом можно ознакомиться в приложении к новости.