17 февраля состоялось совещание, организованное Федеральной налоговой службой, по вопросу влияния изменений, внесенных в налоговое законодательство, на предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.
Совещание прошло при участии представителей профессионального сообщества жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами, в частности:
– Ольги Сердюк, и.о. исполнительного директора Ассоциации предприятий сферы ЖКХ;
– Ирины Маликовой, генерального директора ООО «Институт управления ЖКХ».
Ассоциацию «Новое качество» на совещании представил эксперт в сфере ЖКХ Илья Чучман.
Одной из важнейших тем обсуждения, поднятой со стороны профессионального сообщества стало освобождение управляющих организаций от уплаты НДС.
Дискуссия по данному вопросу велась, в частности, с учетом:
– налоговой нагрузки управляющих организаций;
– возможности оптимизации бизнеса по управлению МКД для сохранения права на применение специального налогового режима (УСНО), которая может быть оценена ФНС как его дробление.
Аргументируя свою позицию о негативном влиянии налоговой реформы на деятельность управляющих организаций, Ассоциация «Новое качество» отметила ее потенциальные (ожидаемые) последствия, в качестве которых указала на:
– снижение качества работ (услуг) по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества, что станет следствием увеличения налоговой нагрузки за счет денежных средств, собираемых с собственников помещений в МКД. При этом объем таких собранных средств будет неминуемо уменьшен на размер «новых» налоговых обязательств (НДС), ранее не предусмотренных при планировании работ (услуг) по содержанию и текущему ремонту общего имущества и тарифообразовании;
– значительные убытки управляющих организаций, которые станут следствием невозможности изменения управляющими организациями размера платы за содержание жилого помещения в одностороннем порядке с учетом роста налоговых обязательств;
– катализацию дробления бизнеса посредством распределения жилищного фонда между несколькими управляющими организациями, формально подпадающими под установленный действующим законодательством порог доходов с целью сохранения права на применение упрощенной системы налогообложения.
Ассоциация «Новое качество», совместно с иными участниками профессионального сообщества, отметила необходимость расширения сферы применения налоговой льготы, что, в частности, возможно за счет:
– исключения условия о возможности применения налоговой льготы только при условии привлечения сторонних подрядчиков и распространения действия льготы на реализацию услуги по управлению многоквартирным домом;
– исключения из общего размера доходов управляющей организации и налоговой базы для исчисления НДС размера платежей собственников помещений в МКД, уплачиваемых в счет выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.
С учетом обозначенных проблем, в ходе совещания участниками обсуждался вопрос учета в действующих специальных налоговых режимах (в частности, упрощенной системе налогообложения) специфики правового регулирования деятельности управляющих организаций. В частности, исследовалась инициатива исключения из доходов, учитываемых для целей применения УСН, доходов, получаемых управляющими организациями за счет оказания так называемых «транзитных услуг» (то есть услуг, в которых управляющая организация не имеет собственного экономического интереса и выступает транзитным звеном между собственниками помещений в многоквартирном доме и специализированными организациями). К таким доходам предложено отнести (помимо доходов за коммунальные услуги) доходы от услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и, в перспективе, по обслуживанию лифтового оборудования. Напомним, что в настоящее время услуги по ТО ВДГО оказываются только специализированными организациями (то есть газораспределительными организациями, осуществляющими транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом) по ценам, регулируемым в публичном порядке.
Значительное внимание было уделено вопросам образования налогооблагаемой базы для исчисления налога на добавленную стоимость в свете применения так называемых «налоговых льгот». Так, на обсуждение были поставлены вопросы освобождения от налогообложения НДС стоимости реализации соответствующих коммунальных услуг потребителям (а не стоимости покупки, как это в настоящий момент указано в Налоговом кодексе Российской Федерации). Представителям налогового органа было представлено обоснование несоответствия положений жилищного законодательства нормам Налогового кодекса Российской Федерации в части разности подходов к расчету финансовых обязательств управляющей организации (за поставленный коммунальный ресурс) и собственников помещений в многоквартирном доме (за предоставленные коммунальные услуги).
На рассмотрение был вынесен также вопрос освобождения от налогообложения НДС стоимости работ (услуг) по содержанию и текущему ремонту общего имущества. Участниками совещания был проведен анализ правового подхода, использованного законодателем при формулировании диспозиции анализируемой «налоговой льготы» и его соответствия сущности договора управления многоквартирным домом и его предмету.
В целях преодоления негативных последствий действующего налогового регулирования на данном этапе представителями профессионального сообщества и Ассоциацией «Новое качество» предложено рассмотреть:
– введение специального налогового режима для лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, с определением отдельного ОКВЭДа;
– установление в жилищном законодательстве механизма автоматического включения НДС в состав платы за содержание жилого помещения.
На основании итогов проведенного совещания можно говорить о положительной динамике проделанной Ассоциацией «Новое качество» работы и целесообразности ее продолжения, так как удалось добиться понимания от представителей налоговой службы и определить дальнейшие шаги подготовки решения поставленной задачи. Антагонизма уже нет, однако профессиональному сообществу необходимо представить ряд дополнительных доводов по обоснованию своей позиции.