1 июля 2025 г. в большом конференц-зале Московской торгово-промышленной палаты (МТПП) состоялось совещание на тему «Об особенностях начисления платы за жилищно-коммунальные услуги организаций, осуществляющих управление МКД в г.Москве».
Инициатор мероприятия: Комитет МТПП по предпринимательству в сфере ЖКХ
Модератор мероприятия: Светлана Разворотнева, заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ.
Участие в заседании приняли представители исполнительной власти, управляющих организаций, ТСЖ и ЖСК, эксперты отрасли города Москвы, в частности:
– Елена Халабурдина, заместитель руководителя Департамента экономической политики и развития города Москвы;
– Глеб Русских, заместитель руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы;
– Сергей Крючков, генеральный директор ГБУ «Расчетный центр».
Ассоциацию «Новое качество» на совещании представил эксперт Илья Чучман. Также участие в мероприятии приняли члены Ассоциации «Новое качество»:
– Олег Новиков, заместитель генерального директора ГК ПИК-Комфорт;
– Дмитрий Смирнов, заместитель генерального директора по экономике и финансам УК Преимущество;
– Мария Буйная, руководитель Единого Расчетного Центра Группы Комфорт;
– Наталья Сухоставская, финансовый директор Группы Комфорт.
Предметом обсуждения на совещании стало рассмотрение вопроса реализации Постановления Правительства Москвы № 414-ПП от 05.03.2025, предусматривающего переход всех организаций, осуществляющих управление МКД в г. Москве на начисление ЖКУ посредством АСУ «ЕИРЦ» и ГБУ г. Москвы «МФЦ предоставления госуслуг г. Москвы».
Напомним, что Постановлением Правительства города Москвы № 414-ПП от 05.03.2025 внесены изменения в постановление Правительства Москвы №299-ПП от 24.04.2007 «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации».
Указанным правовым актом лицам, осуществляющим деятельность по управлению МКД, предписано производить начисления платы за жилищно-коммунальные услуги (и иные услуги) посредством использования Автоматизированной системы «Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ» (пункт 1.1). Для исполнения указанной обязанности управляющие организации (в срок до 01 января 2026 года) обязаны заключить с Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» договор на выполнение функций по начислению платы за жилые помещения, коммунальные услуги и иные услуги (пункт 1.2).
Ассоциация «Новое качество» на совещании поддержала позицию, которая озвучивалась ею ранее, отметив, что идея перехода на единый информационно-расчетный центр и единый ЕПД давно обсуждается органами государственной власти и профессиональным сообществом. Одним из основных, называемых авторами инициативы, преимуществ концепции является уход от множества разных квитанций, а также контроль за денежными средствами, распределяемыми поставщикам услуг. Следует заметить, что город Москва указанный в обсуждаемом постановлении подход реализовала, обязав УК производить начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги посредством заключения договора с ГБУ МФЦ города Москвы.
Однако Ассоциация полагает необходимым отметить, что концепция единого платежного агента в настоящее время не согласуется с действующим федеральным законодательством, поскольку:
1. Положения ч. 15 ст. 155 ЖК РФ начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги при содействии платежных агентов называют правом, но не обязанностью управляющей организации, что исключает возможность понуждения лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, к заключению договора с платежными агентами.
2. Само по себе понуждение к заключению договоров с определенным хозяйствующим субъектом может предусматриваться исключительно императивными нормами федерального законодательства. Субъекты Российской Федерации правом на нормативное закрепление указанной обязанности не обладают.
3. Антимонопольное законодательство запрещает принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, исключающих или ограничивающих конкуренцию. Введение же единого оператора по приему платежей ставит под угрозу функционирование расчетных центров и данного вида предпринимательской деятельности как такового.