19 февраля состоялось заседание Экспертного совета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству при Комитете Государственной Думы по строительству и ЖКХ.
Ключевыми вопросами повестки дня, вынесенными на обсуждение, стали:
1) рассмотрение проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные статьи Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части урегулирования взаимоотношений в многоквартирном доме через устав многоквартирного дома);
2) рассмотрение проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);
3) утверждение плана деятельности Экспертного совета на первое полугодие 2025 года.
В заседании Экспертного совета от имени Ассоциации «Новое качество» принял участие вице-президент Олег Малахов.
По первому вопросу повестки заседания Олег Малахов отметил, что законопроект Ассоциацией «Новое качество» не поддерживается. Так, законопроектом предлагается введение локального документа МКД – Устава, который может содержать правила взаимодействия между соседями, проживания и использования общего имущества. В пояснительной записке уточняется, что судам при рассмотрении споров зачастую трудно установить суть того или иного нарушения.
Вместе с тем, права и обязанности собственников и нанимателей помещений в МКД, равно как и лица, осуществляющего управления МКД установлены Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Постановлениями Правительства РФ № 416, № 491. Ответственность за нарушения правил пользования общим имуществом предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях. Следовательно, утверждение о том, что суды не понимают сути правонарушения, некорректно, заключил Олег Малахов.
Кроме того, предложение о регулировании вопросов использования общего имущества в уставе МКД является антиправовым, противоречит нормам ЖК РФ и может ввести граждан в заблуждение, а взаимоотношения собственников помещений в МКД и управляющей организации помимо норм законодательства регулируются договором управления. Из текста законопроекта неясно, как будут разграничены при составлении и применении устав МКД и договор управления.
По второму вопросу повестки заседания, Олег Малахов конкретизировал, что законопроектом предлагается переписать статьи Жилищного кодекса о правовом статусе общего собрания собственников помещений в МКД, а также о порядке его проведения.
Предложения о внесении изменений в порядок проведения ОСС, как возможность собственников помещений вносить дополнительные вопросы в повестку дня ОСС после уведомления о проведения ОСС возможно поддержать, поскольку это действительно пробел в регулировании, требующий заполнения.
Законопроектом предполагается введение порядка принятия решений, связанных с проведением текущего ремонта общего имущества без решения ОСС. По сути, в проектируемой статье изложена суть предложения, ранее озвученного Ассоциацией «Новое качество» - по результатам проведения контрольных мероприятий и при наличии предписания ГЖИ.
Есть и предложения, которые не поддерживаются, отметил Олег Малахов. Например, предложенные расширенные требования к ведению реестра собственников помещений с указанием целого набора информации о собственнике и помещении. Без уточнения правовых источников такой информации данное предложение приведет лишь к увеличению санкций в отношении лица, осуществляющего управления МКД, и не окажет влияние на появление полных реестров.
Законопроектом предлагается обязать собственника предоставить свои персональные данные, а также уточняется, что если такие данные не были предоставлены, то голос этого собственника не будет учитываться при проведении ОСС. Такое предложение можно понять, но поддержать невозможно, т.к. оно является антиправовым.
Законопроект требует существенных юридико-технических правок, а также приведения понятийного аппарата в соответствие с действующим законодательством.
Можно предложить авторам взять текст законопроекта за основу и его доработать.
План деятельности Экспертного совета на первое полугодие 2025 года Олегом Малаховым поддержан.