22 мая Государственной Думой в третьем чтении принят законопроект № 680178-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части упрощения порядка содержания объектов культурного наследия), который был разработан во исполнение Поручения Президента РФ от 29 февраля 2024 года и направлен на устранение избыточных административных процедур в отношении работ по содержанию МКД - ОКН и вовлечения их в хозяйственный оборот.
Напомним, что ключевые изменения коснулись разграничения работ по сохранению объектов культурного наследия (ОКН), которые жестко регламентированы законодательством, и работ, связанных с содержанием ОКН.
Ранее мы писали, что под первыми «содержание ОКН» согласно проектируемым нормам следует понимать работу по поддержанию соответствующего объекта в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, осуществляемую без ухудшения его физического состояния и изменения предмета охраны, а под вторыми «сохранность ОКН» понимается работа, связанная с повседневным использованием ОКН — поддержанием в рабочем состоянии технических характеристик памятников истории и культуры, противопожарных систем и оборудования, проведением локальных ремонтных работ.
Законопроект был принят с учетом поправок, внесенных в его текст ко второму чтению. В частности, уточнен перечень работ по содержанию, который включает следующее:
1) ремонт, замену и (или) восстановление отдельных элементов систем инженерно-технического обеспечения (электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, кондиционирования воздуха, систем противопожарной защиты, инженерно-технических средств охраны и антитеррористической защищенности, средств видеонаблюдения и иных систем обеспечения безопасности);
2) техническое обслуживание, включая ремонт и замену отдельных узлов, агрегатов и деталей, лифтового оборудования в пределах существующих лифтовых шахт, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;
3) локальный ремонт покрытий стен, полов, потолков и лестниц, в том числе антикоррозийную обработку металлических деталей, биозащитную и огнезащитную обработку деревянных конструкций;
4) локальный ремонт штукатурного и красочного слоев, устранение локальных повреждений, защитную окраску кровли, свесов, навесов, козырьков, оконных отливов, окрытие архитектурных деталей, локальный ремонт входной группы (лестниц, площадок, козырьков) и водосточной системы (труб, воронок, колен, отметов, лотков), очистку от загрязнений произведений монументального искусства, отдельных захоронений;
5) перепланировку жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, жилых домах (за исключением случаев, если такие многоквартирные дома, жилые дома являются выявленными объектами культурного наследия), переустройство, ремонт жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, переустройство и ремонт жилых домов;
6) ремонт оконных и дверных заполнений;
7) установку внешних блоков кондиционеров на дворовых фасадах объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными домами или жилыми домами, исключающую слив конденсата на фасад, при условии устройства декоративных экранов в цвет фасадов в случаях, если их размещение не затрагивает архитектурно-декоративных элементов;
8) на территориях объектов культурного наследия, являющихся произведениями ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства:
– ремонт инженерных коммуникаций, зданий и сооружений, не являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, или выявленными объектами культурного наследия, в том числе работы на фасадах и кровле, без увеличения объемно-пространственных характеристик таких зданий и сооружений;
– ремонт дорожно-тропиночной сети (проездов, тротуаров, пешеходных и специальных дорожек, отмосток, пандусов, ступопандусов) без изменения ее габаритов путем замены покрытий, проведения ямочного ремонта покрытий, замены бортового камня и заделки швов;
– ремонт малых архитектурных форм, а также плоскостных сооружений (детских, спортивных площадок, площадок отдыха, контейнерных и хозяйственных площадок) путем замены оборудования и покрытий плоскостных сооружений без изменения их материалов и габаритов;
– ремонт элементов организации рельефа (подпорных стенок, лестниц, лотков для отвода дождевых и талых вод, колодцев, дренажных систем, каскадов, систем крепления откосов) в целях поддержания указанных элементов в эксплуатационном состоянии;
– очистку дна и поверхности водных объектов с применением механизированной техники;
– ямочный ремонт покрытий территорий объектов культурного наследия;
– обрезку деревьев, кустарников, стрижку газонов, замену растений;
–установку временных легковозводимых конструкций.
Указанный выше перечень является закрытым и не предусматривает его расширение, в том числе законами субъектов РФ.
Вводится упрощенный порядок проведения работ по содержанию ОКН:
– работы осуществляются без задания;
– работы осуществляются без разрешения на их проведение;
– работы осуществляются без проектной документации;
– результаты работ не могут изменять внешний облик, в том числе цветового решения фасадов, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера объекта культурного наследия;
– собственник / управляющая организация за 7 дней должна будет уведомить орган охраны объектов культурного наследия о планируемых работах с указанием видов, объемов и сроков проведения работ.
Закон вступит в силу с 1 марта 2026 года.