19 июня в Государственную Думу внесен законопроект № 946629-8«О внесении изменений и дополнений в статью 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Субъектами законодательной инициативы стали сенаторы Российской Федерации.
Как отмечается в пояснительной записке, целью законопроекта является введение административной ответственности за нарушения установленного порядка обеспечения доступа оператора связи к объектам общей собственности многоквартирных домов или размещенным в доме сетям связи в целях монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи на объектах общего имущества многоквартирного дома.
В настоящее время ст. 9.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).
Субъектами данного административного правонарушения являются субъекты естественной монополии, осуществляющие свою деятельность в следующих сферах:
- транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам (нефтепроводам, нефтепродуктопроводам);
- транспортировки газа по газопроводам;
- оказания услуг по передаче электрической энергии;
- оказания услуг по передаче тепловой энергии;
- водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения.
Ответственность предусмотрена в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей, для юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
За соответствующее повторное нарушение предусмотрена ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификация на срок до трех лет, для юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Проектируемой нормой предлагается внести изменения и дополнения:
- в наименование ст. 9.21 КоАП, дополнив после слов «(технологического присоединения)» текстом «, порядка взаимодействия при размещении, эксплуатации и демонтаже сетей связи в многоквартирном доме.»;
- в ч. 1 ст. 9.21 после слов «по их канализационным сетям» дополнить текстом «, либо нарушение лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, установленного порядка взаимодействия при размещении, эксплуатации и демонтаже сетей связи в многоквартирном доме -».
Таким образом, норму предлагается дополнить новым видом нарушения, установив его субъектом лицо, осуществляющее управление МКД.
Внесение законопроекта, в частности, обосновано многочисленными случаями ограничения условий конкуренции на рынке услуг связи, создания дискриминационных условий деятельности операторам связи, ущемления интересов абонентов услуг связи.