В связи с неблагоприятной экономической ситуацией, сложившейся в последнее время, и во исполнение Федерального закона от 08.03.2022 года № 46-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336).
В соответствии с указанным Постановлением были изменены основания для проведения проверок надзорными органами. Так, допускается проведение запланированных на 2022 год плановых проверок в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере:
-
соблюдения санитарно-эпидемиологических требований;
-
пожарного надзора;
-
промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов;
-
ветеринарного контроля в отношении деятельности по содержанию, разведению и убою свиней.
При этом проведение даже указанных плановых проверок допускается только по ограниченным основаниям, указанным в Постановлении № 336.
Внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:
а) при условии согласования с органами прокуратуры:
-
при непосредственной угрозе или в случае причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
-
при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства;
-
при непосредственной угрозе или в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
-
при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков;
-
в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера (при невозможности оценки исполнения предписания на основании документов и иной информации);
-
в рамках жилищного надзора в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав и др.
б) без согласования с органами прокуратуры: по поручению Президента РФ, Председателя и Заместителя Председателя Правительства РФ, по требованию прокурора и др.
Кроме того, подлежат прекращению уже начатые, но не завершенные проверки, проведение которых не допускается в соответствии с Постановлением № 336.
При этом срок исполнения ранее выданных предписаний продлевается на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без какого-либо заявления.
Также важно отметить, что Постановлением № 336 ограничены основания для возбуждения дел об административном правонарушении по результатам проверок.
Подводя итоги, можно отметить, что проведение проверок большинством надзорных органов будет возможно только при наличии существенных угроз и при согласовании с органами прокуратуры. Такой порядок проведения проверок существенным образом снизит нагрузку на предприятия, тратившие огромные ресурсы на сопровождение проверок.
Вместе с тем, проверки в отношении управляющих организаций будут проводится в прежнем порядке, в том числе по жалобам граждан, но по согласованию с органами прокуратуры.