Проект федерального закона разработан Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации во исполнение:
-
Указаний Президента РФ В.В. Путина от 19 апреля 2022 г. № Пр-684 и от 1 сентября 2022 г. № Пр-1584;
-
Поручений заместителя Председателя Правительства РФ М.Ш. Хуснуллина (апрель–сентябрь 2022 г.);
-
Концепции создания единой цифровой платформы ЖКХ на базе Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), одобренной Президиумом Правительственной комиссии по региональному развитию 30 сентября 2021 г.
Законопроектом предлагаются изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, направленные на установление возможности предоставления платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее – ЖКУ) в электронной форме путем размещения информации о платежном документе одновременно в двух государственных информационных системах - в ГИС ЖКХ и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ).
Предоставление платежных документов в электронной форме указанным способом будет считаться надлежащей доставкой платежного документа потребителю, так же как его доставка на бумажном носителе.
Порядок и процедура представления платежного документа в электронной форме путем размещения информации о нем в ГИС ЖКХ и на ЕПГУ будут установлены в подзаконных нормативных правовых актах.
В частности, в них будут определены процедура учета волеизъявления потребителей ЖКУ и организаций ЖКХ при переходе на доставку платежных документов в электронной форме, порядок взаимодействия между операторами ГИС ЖКХ и ЕПГУ в целях обеспечения размещения информации о платежных документах и другие.
Суть предлагаемых изменений
Законопроект вносит изменения в статьи 155, 171, 175 и 182 Жилищного кодекса РФ, а именно:
а) Статья 155 ЖК РФ (Порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги):
-
Уточняется, что платёжные документы могут предоставляться: на бумажном носителе или в электронной форме путём размещения информации одновременно в ГИС ЖКХ и на ЕПГУ.
-
Вводится новая часть 2.4, устанавливающая:
o порядок предоставления электронных платёжных документов (ЭПД);
o необходимость учёта волеизъявления потребителя (согласие/отказ на получение ЭПД);
- Уточняется порядок внесения взносов членами ТСЖ, ЖСК и иных кооперативов — с учётом новых положений о ЭПД.
б) Статья 171 ЖК РФ (Платёжные документы на оплату взносов на капитальный ремонт):
Устанавливается, что платёжные документы от региональных операторов также могут направляться в электронной форме по новым правилам.
в) Статьи 175 и 182 ЖК РФ:
Аналогичные уточнения вводятся в нормы, касающиеся:
-
договоров управления МКД;
-
договоров на обращение с ТКО;
-
решений общих собраний собственников.
Таким образом, регулированием затрагиваются:
1. Граждане — плательщики ЖКУ (потребители), имеющие учётную запись на ЕПГУ и выразившие согласие на получение ЭПД.
2. Организации ЖКХ, включая:
-
управляющие организации;
-
ТСЖ, ЖСК;
-
ресурсоснабжающие организации (РСО);
-
региональные операторы по обращению с ТКО и капитальному ремонту.
Законопроект представляет собой инструмент цифровизации жилищно-коммунальной сферы, направленный на модернизацию взаимодействия между потребителями, организациями ЖКХ и государством. Он не накладывает обязательств ни на граждан, ни на организации, сохраняя добровольный характер перехода на электронные платёжные документы, но создаёт юридически значимую основу для их использования.
Обращаем внимание, что особенностью реализации является добровольность для потребителей: переход на ЭПД возможен только при наличии согласия гражданина.
Предполагаемая дата вступления в силу: 1 марта 2026 года, переходный период не предусмотрен.