О проблеме правового регулирования механизма продления срока действия лицензии на управление МКД
13.03.2024
Для наглядности спикер обозначенную проблему рассмотрела на конкретном примере из своего опыта профессиональной деятельности. Так, Виктория Петрова начала с того, что на дату получения компанией лицензии в 2017 году действовали нормы, в соответствии с которыми она предоставлялась без ограничения срока ее действия. Ситуация поменялась в связи с изменением жилищного законодательства, согласно которому лицензия на управление МКД стала предоставляться сроком на пять лет, а лицензии, выданные не позже 10 января 2018 года, переставали действовать с 1 июня 2023 года. Таким образом, у управляющих организаций встал вопрос о порядке и критериях продления срока лицензий.
Спикер уточнила, что в качестве критериев проверки лицензиатов при рассмотрении вопроса о продлении срока действия лицензии учитывается не только отсутствие грубых нарушений лицензионных требований, неисполненных предписаний об устранении таковых нарушений, срок исполнения которых истек на дату проведения проверки, но и соблюдение установленного срока подачи соответствующего заявления о продлении, который в рассматриваемом случае компанией был пропущен. Данное обстоятельство стало единственным основанием для вынесения ГЖИ решения об отказе в предоставлении услуги. Однако после обжалования компанией указанного ненормативного правового акта соответствующее решение ГЖИ судом было признано недействительным в связи с малозначительностью нарушения.
Как указала Виктория Петрова в своем выступлении, данный прецедент помог компании выявить пробел в законе, а именно: ЖК РФ содержит норму, по которой организации может быть отказано в продлении лицензии на управление МКД, только если она имеет какие-либо грубые нарушения в соответствии с их перечнем. Постановление № 1110 при этом указывает несоблюдение сроков обращения за продлением лицензии самостоятельным нарушением и автоматически отказывает в продлении на основании этого.
Для устранения описанного выше пробела в законе спикером было предложено внести изменения в постановление от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» путем установления административной ответственности за нарушение срока подачи заявления на продление срока действия лицензии, исключив его из перечня оснований для отказа в продлении такого срока.