1 августа 2025 года Ассоциация «Новое качество» провела вебинар для своих членов, на котором обсудили важнейшие вопросы ожидаемых изменений и нововведений в ГИС ЖКХ.
Спикерами вебинара стали ведущие эксперты АО «Оператор информационной системы»:
Булат Галеев, заместитель генерального директора;
Олег Сурин, директор департамента бизнес-аналитики;
Татьяна Олиянчук, руководитель проектов;
Алексей Дулишкович, руководитель направления госсервисов.
Булат Галеев начал свое выступление с введения в тему технического учета жилищного фонда, сделав акцент на определении и значении этого учета, который является необходимым для сбора, хранения и предоставления информации об объектах жилищного фонда и включает в себя техническую инвентаризацию и паспортизацию. Он отметил, что деятельность по государственному учету обеспечивается в ГИС ЖКХ в порядке и сроки, установленные законодательством.
Спикер рассказал о нововведениях, которые вступят в силу с 01.03.2026. Так, соответствии с Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом о ГИС ЖКХ № 209-ФЗ, будет введена обязательность размещения в ГИС ЖКХ информации о результатах обследования технического состояния МКД, результатах проведения эксплуатационного контроля, государственного мониторинга технического состояния МКД, а также о состоянии отдельных элементов строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения. Застройщики становятся поставщиками информации в ГИС ЖКХ.
Продолжая выступление, спикер объяснил вопрос распределения полномочий между различными уровнями власти. Он указал, что федеральный уровень отвечает за определение порядка государственного учета. Региональные власти устанавливают порядок проведения технического учета, в том числе его инвентаризации и паспортизации, а также ведение архива технической документации. Муниципальные органы осуществляют учет муниципального жилищного фонда. Минстрой России отвечает за установление форм электронного паспорта многоквартирного и жилого дома, порядок его формирования и содержание включаемой информации. Правительство РФ определяет порядок государственного учета жилищного фонда.
Также Булат Галеев спикер обратил внимание на проблематику технического учета жилищного фонда, указав на отсутствие эффективного механизма, который позволял бы формировать достоверную информацию о составе жилищного фонда, его состоянии и уровне благоустройства. Он пояснил, что на всех этапах жизненного цикла многоквартирного дома — от проектирования и строительства до эксплуатации и утилизации — необходимо вести учет изменений.
Целью данного процесса является ведение государственного учета жилищного фонда в ГИС ЖКХ и доработка системы для организации сбора, обобщения и верификации информации о технических характеристиках и состоянии жилищного фонда.
Затем спикер представил концепцию электронного паспорта дома. Он объяснил, что электронный паспорт многоквартирного дома формируется в ГИС ЖКХ в автоматическом режиме на основе информации, предоставленной всеми поставщиками. Это включает данные ЕГРН, информацию о собственниках, кадастровые номера и общие характеристики МКД. Также он упомянул о роли различных организаций, таких как органы государственной власти, управляющие компании и застройщики, в предоставлении информации для формирования электронного паспорта.
Рассказал о таких новых сервисах как доставка платежных документов на ЕПГУ и на платформу Госуслуг, о планируемой оптимизации взаимодействия с судами для ускорения процесса взыскания задолженности за ЖКУ в электронном виде.
В заключение, спикер отметил, что в настоящее время у 52 % многоквартирных домов проверены и опубликованы телефоны аварийно-диспетчерских служб в ГИС ЖКХ. Он подчеркнул важность доработки сервиса, чтобы учесть различные номера для каждого МКД и по специализации АДС, что позволит улучшить доступность и оперативность оказания услуг жителям.
Олег Сурин начал свое выступление с объяснения важности организации технического учета жилищного фонда и использования электронного паспорта в контексте ГИС ЖКХ. Он подчеркнул, что идентификация объектов недвижимости в системе ГИС ЖКХ осуществляется с помощью глобального идентификатора объекта недвижимости (ГИОН), который играет ключевую роль в единой системе идентификации объектов жилого фонда.
Спикер отметил, что одному объекту, как физической сущности, может соответствовать множество кадастровых номеров (КН) и кодов ФИАС (КФ). Адреса объектов определяются через мастер-систему ГАР ФИАС, а право собственности через РОСРЕЕСТР. Он подчеркнул, что каждый объект недвижимости, будь то земельный участок, дом, подъезд, помещение или машиноместо, имеет уникальный идентификатор, который никогда не повторяется и не пересекается с объектами других видов и классов. Однако, текущая система идентификаторов позволяет однозначно идентифицировать лишь 75 % объектов. Только ГИС ЖКХ способна обеспечить полную идентификацию.
Переходя к классификации и единообразию в учете многоквартирных домов в различных государственных информационных системах, спикер подчеркнул необходимость единой системы классификации и подхода к определению признаков единства строений. Он представил данные о количестве различных типов зданий и сооружений, включая жилые дома, МКД и нежилые здания. Спикер также упомянул о необходимости детального учета и классификации жилых помещений, таких как квартиры, комнаты и части жилых домов.
Далее в своей презентации спикер коснулся требований к ГИС ЖКХ при организации технического учета жилищного фонда. Он указал, что только идентификатор из ГИС ЖКХ позволяет однозначно идентифицировать объект. Спикер подчеркнул важность ведения историчности изменения данных и характеристик объектов, а также ведения информации в разрезе источников поступления. Значительное внимание было уделено необходимости валидации и верификации сведений, хранению графической и машиночитаемой информации и поддержке множественности идентификаторов из других систем.
Спикер подробно остановился на структуре электронного паспорта дома, который включает в себя общие сведения о многоквартирных домах: адрес, учетные номера, год ввода в эксплуатацию, год постройки и другие ключевые характеристики. Он отметил, что электронный паспорт дома содержит более 600 учитываемых атрибутов и параметров.
Важным аспектом выступления стало обсуждение конструктивных элементов и инженерных систем, перечисленных в электронном паспорте дома. Спикер подробно описал, какие именно элементы и системы должны быть учтены, включая фундамент, стены, крыши, отопление, водоснабжение и другие системы.
Кроме того, Олег Сурин рассказал об информации об осмотрах и обследованиях, указав на необходимость фиксирования физического износа, результатов осмотров и рекомендаций по ремонту. Он также подчеркнул важность учета балконов, лоджий, козырьков, эркеров и приборов учета в электронном паспорте дома.
Спикер завершил выступление, описывая учет квартир, нежилых помещений и машино-мест в МКД, а также подвальных помещений. Он подчеркнул, что в ГИС ЖКХ элементы учета будут вестись в разрезе дома, подъезда и этажа, что обеспечит детальность и точность учета.
Татьяна Олиянчук начала своё выступление с краткого изложения темы презентации, акцентировав внимание на основных изменениях в проведении общих собраний собственников (ОСС) в 2025 году и планах до конца 2025 года и на 2026 год. Она подчеркнула важность понимания новых нормативных требований и процедур, регулирующих ОСС, в контексте актуализированного законодательства и приказов Минстроя.
Продолжая, спикер обратилась к общему плану проведения ОСС через ГИС ЖКХ, напомнив, что проведение ОСС регулируется Жилищным кодексом РФ и соответствующими приказами Минстроя. С 1 сентября 2025 года вступает в силу приказ Минстроя № 266/пр, вносящий значительные изменения в процедуру. Спикер подробно остановилась на каждом этапе — от направления сообщения о проведении ОСС до подведения итогов, подчеркнув важность получения статуса оператора обработки персональных данных и размещения сообщений о голосовании в соответствующих системах.
Она описала процесс голосования, который теперь будет автоматизирован через Единую портальную систему Госуслуги (ЕПГУ) и личные кабинеты в ГИС ЖКХ. Администраторы смогут размещать заполненные бюллетени, а еженедельные «шахматки» позволят следить за ходом голосования. Спикер отметила, что протоколы формируются в течение часа после окончания ОСС и автоматически уведомляются через ЕПГУ.
Спикер выделила изменения, внесенные Жилищным кодексом РФ от 1 марта 2025 года. Важно, что проведение онлайн-ОСС теперь возможно только через ГИС ЖКХ или региональные системы, коммерческие платформы исключены из этого процесса. Сообщения о проведении собраний должны размещаться в ГИС ЖКХ, а уведомления через ЕПГУ получили юридическую значимость.
Далее спикер перешла к изменениям, вступающим в силу с 1 сентября 2025 года согласно приказу Минстроя № 266/пр. Важным нововведением стало оформление протокола с уникальным идентификатором и без персональных данных, что обеспечивает большую прозрачность и безопасность. Онлайн-протоколы теперь не требуют бумажной версии, что значительно упрощает процесс.
В завершение Татьяна Олиянчук рассказала о планах по развитию ОСС на 2025-2026 годы. Она отметила, что ведется работа по приведению онлайн-ОСС к новым требованиям, отображению нежилых помещений в приложении «Госуслуги.Дом» и разработке целевой модели ОСС. Также планируется запуск уведомлений на ЕПГУ о размещении решений собственников и предоставление возможности органам местного самоуправления инициировать голосования. Завершила своё выступление, подчеркнув важность автоматизации и доверия к системам ОСС, упомянула о включении блокчейн-технологий в процессы голосования и предоставлении права голосовать онлайн не только собственникам, но и их представителям.
Отдельный блок вебинара был посвящен многочисленным вопросам членов Ассоциации «Новое качество» по обсуждаемой теме.