26 сентября 2025 г. в Санкт-Петербурге в рамках Форума «Устойчивое развитие» прошла XVI Всероссийская конференция «Российский строительный комплекс».
Марк Геллер, член президиума правления, председатель Комитета по строительству «ОПОРА РОССИИ», исполнительный директор Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет» выступил на церемонии официального открытия с приветствием от лица президента «ОПОРА РОССИИ» Александра Калинина.
В ходе рабочей программы конференции состоялось пленарное заседание и прошло восемь тематических сессий, одной из которых стало заседание Комиссии по правовому регулированию строительства и созданию качественной среды для жизни, темой которого стало обсуждение нормативного регулирования управления многоэтажными жилыми комплексами.
Заседание открыл председатель Комиссии Олег Сперанский, директор правового департамента Минстроя России. В своем вступительном слове он подчеркнул, что целью данного заседания является обозначение проблем в сфере управления многоэтажными жилыми комплексами (МЖК) и идей, направленных на их решение. Указал, что на примере различных регионов страны управление такими комплексами не имеет единого подхода, а практика показывает наличие существенных пробелов в законодательстве, которые приводят к конфликтам по содержанию общего имущества комплексов, эксплуатации их объектов и многого другого.
«Для нас важно выстроить систему регулирования, которая обеспечит предсказуемость и прозрачность управления, даст жителям понятные механизмы участия, а девелоперам — устойчивые модели долгосрочной эксплуатации комплексов», — подчеркнул Олег Сперанский.
Заседание прошло при участии членов Комиссии, представителей профессионального и экспертного сообщества, в частности:
-
Сергея Пахомова, председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
-
Юрия Муценека, статс-секретаря — заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
-
Марка Геллера, члена президиума правления, председателя Комитета по строительству «ОПОРЫ РОССИИ»;
-
Антона Глушкова, президента НОСТРОЙ;
-
Владислава Гриба, вице-президента «ОПОРЫ РОССИИ», заместителя секретаря Общественной палаты Российской Федерации;
-
Ольги Десятовой, ответственного секретаря Экспертного совета по ЖКХ при Комитете;
-
Светланы Кузьменко, помощника Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
-
Константина Лушникова, руководителя Центра развития компетенций в сфере строительного права ВШЮА НИУ ВШЭ, управляющего партнера PROLEX Law Firm;
-
Татьяны Полиди, вице-президента Фонда «Институт экономики города»;
-
Владислава Преображенского, исполнительного директора Клуба инвесторов Москвы;
-
Владимира Шмакова, заместителя исполнительного директора Клуба инвесторов Москвы.
Участники дискуссии отметили, что современные жилые комплексы представляют собой объединение многоквартирных домов с инженерными сетями, транспортной и социальной инфраструктурой, расположенных на единой территории. Их развитие диктует новые вызовы — от необходимости закрепления в законодательстве статуса МЖК до выработки механизмов управления и справедливого распределения расходов на содержание общей инфраструктуры.
Так, Сергей Пахомов, продолжая обсуждение, подчеркнул, что действующее жилищное законодательство не регулирует правоотношения, связанные с управлением многоэтажными жилыми комплексами с общими паркингами, стилобатами и инфраструктурой, что и создает правовой вакуум, ведущий к конфликтам и проблемам в содержании общего имущества. Он рассказал, что готовящийся законопроект о многоэтажных жилых комплексах призван изменить ситуацию.
Его основополагающие нововведения:
-
ввод в правовое поле понятия «многоэтажный жилой комплекс», определяя его как единую планировочную территорию с совокупностью объектов недвижимости и общей инфраструктуры;
-
установление принципа «один МЖК — одна управляющая организация». Нововведение направлено на устранение всех противоречий в управлении. Единая управляющая компания будет нести ответственность за всю инфраструктуру комплекса, а собственники будут иметь четкое понимание, с кого спросить за порядок и обслуживание;
-
легализация использования общей территории для находящихся в пределах жилого комплекса социальных учреждений.
Сергей Пахомов подчеркнул, что речь идет уже не о точечном исправлении, а о комплексной системной реформе, затрагивающей Жилищный, Земельный кодексы, ряд федеральных законов.
Ольга Десятова в своем выступлении особое внимание уделила переходным положениям законопроекта о МЖК. Она отметила, что сейчас создается правовое регулирование не только для вновь построенного и введенного жилья, но и для того, что уже есть — миллиарды квадратных метров жилья, которым нужно дать возможность объединяться в жилые комплексы.
Также она обратила внимание, что помимо двух видов общего имущества МЖК (имущество каждого дома и имущество комплекса), стоит вести речь о местах общего пользования. В связи с чем плата за содержание и текущий ремонт должна состоять из трех частей: общее имущество домов, общее имущество жилого комплекса и места общего пользования. Соответственно, законопроект должен перечислять, что может входить в общее имущество, что может являться объектом общего пользования и какие виды объектов могут быть размещены на территории жилого комплекса.
Кроме того, Ольга Десятова уточнила, что формулируя понятие многоэтажного жилого комплекса, необходимо опираться на территорию, которая уже формируется из одного или нескольких смежных земельных участков с объектами, которые на них размещены. Соответственно, такие данные необходимо будет размещать и в ГИС ЖКХ, и в ЕГРН.
Что касается общих собраний собственников, для жилых комплексов спикер заявила о целесообразности их проведения посредством ГИС ЖКХ, поэтому операторы системы должны предпринять меры по ее доработке.
Ольга Десятова говорила об определении момента, когда то или иное имущество становится общим имуществом МЖК, о порядке выбора способа управления.
По итогам заседания были выработаны конкретные предложения по изменению существующего законодательства, которые будут учтены при разработке нового законопроекта.