Региональный оператор по вывозу твердых коммунальных отходов (далее – Регоператор), отказал собственнику в перерасчете платы за вывоз твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в связи с временным отсутствием потребителя. Как основание отказа Регоператор указал, что порядок перерасчета платы за вывоз ТКО в случаях расчета такой платы, исходя из площади жилого помещения, не предусмотрен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
Собственник обратился в жилинспекцию, которая выдала Регоператору предписание о необходимости произвести перерасчет платы за вывоз ТКО.
Регоператор оспорил указанное предписание в суде, однако суды первой, апелляционной и кассационной инстанций отказались признать предписание незаконным. При этом, суды указали, что Жилищным кодексом и Правилами № 354 предусмотрено право потребителя на перерасчет платы за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием в жилом помещении и такая возможность не поставлена в зависимость от способа расчета указанной платы. Объем ТКО напрямую зависит от количества лиц, проживающих в жилом помещении. В квартире собственника, обратившегося в жилинспекцию, зарегистрированы два человека и в случае временного отсутствия одного из двух зарегистрированных лиц объем ТКО уменьшается. Следовательно, отказ Регоператора в перерасчете платы за вывоз ТКО является незаконным, а предписание жилинспекции подлежащим исполнению.
Вместе с тем, Верховный Суд РФ, определением от 04.08.2022 N 301-ЭС22-3743 по делу N А43-12027/2021, отменил все решения нижестоящих судов и признал предписание жилинспекции недействительным.
При этом, Верховный Суд РФ указал, что действующим законодательством предусмотрено два способа осуществления расчета платы за вывоз ТКО: исходя из количества зарегистрированных в жилом помещении лиц, либо из площади квартиры. В основу второго способа расчета положено не количество граждан, постоянно и временно проживающих в конкретном жилом помещении, а – общая площадь жилого помещения.
В субъекте РФ, в котором проживает собственник, принято решение о начислении платы за вывоз ТКО, исходя из площади жилого помещения: путем умножения норматива на общую площадь квартиры. Следовательно, произвести перерасчет в связи с временным отсутствием потребителя не представляется возможным.
Данное решение Верховного Суда РФ имеет принципиальное значение для управляющих организаций, которые в качестве исполнителя коммунальных услуг осуществляют расчет платы за вывоз ТКО в адрес потребителей, и, соответственно, перерасчет указанной платы в связи с временным отсутствием потребителя.