Подпунктом «д» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила) предусмотрена обязанность жителей МКД обеспечить периодическую поверку индивидуальных (квартирных) приборов учета и направить управляющей либо ресурсоснабжающей организации копию документа о поверке.
Житель одного из многоквартирных домов города Москвы провел поверку счетчика горячей воды, установленного в его квартире, однако не направил в адрес управляющей организацию копию свидетельства о поверке прибора учета. По истечению срока поверки счетчика горячей воды, управляющая организация начала начислять плату за горячую воду в повышенном размере, исходя из порядка начисления коммунальной услуги в отсутствие прибора учета.
Житель обратился в Верховный Суд РФ с административным исковым заявлением о признании недействующим подпункта «д» пункта 34 Правил в части, предусматривающей обязанность потребителя направлять исполнителю коммунальных услуг копию документа о поверке индивидуального прибора учета. Свои требования житель обосновал тем, что 24 сентября 2020 г. вступила в силу новая редакция части 4 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон об обеспечении единства измерений), которой предусмотрено оформление результатов поверки средств измерений не свидетельством (или иными документами), а путем включения сведений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (далее – ФГИС «Аршин»). Следовательно, требования о предоставлении документов о поверке возлагает на потребителя дополнительные расходы и нарушает его имущественные права.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ, решением от 11.05.2022 N АКПИ22-161, отказала в удовлетворении требований жителя.
Однако, Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ определением от 01.09.2022 № АПЛ22-283 отменила указанное решение и удовлетворила требования жителя о признании недействующим подпункта «д» пункта 34 Правил в части, предусматривающей обязанности потребителя предоставить исполнителю коммунальной услуги копию свидетельства о поверке. При этом Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ обосновала свое решение тем, что на момент принятия Правил часть 4 статьи 13 Закона об обеспечении единства измерений предусматривала заверение результатов поверки приборов учета, исключительно, путем оформления бумажных документов (свидетельства или записи в паспорте прибора учета). Следовательно, на момент принятия Правила соответствовали нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу – Закону об обеспечении единства измерений.
Однако, Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 496-ФЗ в Закон об обеспечении единства измерений внесены изменения, и в настоящее время результаты поверки приборов учета подтверждаются сведениями в ФГИС «Аршин». Следовательно, свидетельство о поверке не является документом, подтверждающим факт проведения поверки, носит факультативный характер и выдается лишь по заявлению владельца средств измерений.
Таким образом, с момента вступления в силу вышеуказанных изменений в Закон об обеспечении единства измерений, а именно, с 24 сентября 2020 года, подпункт «д» пункта 34 Правил не соответствует части 4 статьи 13 Закона об обеспечении единства измерений в части, предусматривающей обязанности потребителя предоставить исполнителю коммунальной услуги копию свидетельства о поверке.