Реестр дисквалифицированных лиц пополнится сведениями об учредителях управляющих организаций, лицензия которых аннулирован
14.12.2023
Законопроект подготовлен в целях повышения качества жилищно-коммунального обслуживания жителей многоквартирных домов путем создания дополнительных условий, препятствующих деятельности недобросовестных и малоэффективных управляющих организаций по управлению многоквартирными домами.
В частности, в пояснительной записке к законопроекту № 196230-8 говорится о том, что, несмотря на позитивную динамику процедуры лицензирования управляющих организаций, которая сопровождается проверкой последних на соответствие лицензионным требованиям, ситуация в отрасли не позволяет сделать вывод, что права жителей многоквартирных домов защищены от злоупотреблений управляющих организаций.
Прежде всего речь идет о наличии серьезных проблем, связанных с банкротством недобросовестных управляющих организаций, которые действуют по распространённой «схеме работы», складывающейся из следующих действий:
– некачественное или фиктивное оказание услуг по содержанию имущества многоквартирного дома с целью минимизации затрат управляющих организаций;
– накопление задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, которая зачастую оправдывается низкой платежной дисциплиной граждан;
– инициация процедуры банкротства вследствие накопившихся долгов, а также многочисленных штрафов за несоблюдение лицензионных требований;
– исключение многоквартирных домов из реестра лицензий;
– аннулирование лицензий;
– параллельное создание нового юридического лица теми же учредителями (зачастую с новым директором), которое проходит процедуру лицензирования, получает так называемую «пустую» лицензию (без многоквартирных домов в управлении);
– переход многоквартирных домов при активном содействии прежней управляющей организации (с уже аннулированной лицензией) в управление вновь созданной компании, которая начинает весь цикл заново.
В таких ситуациях для жителей наступают крайне негативные последствия. С одной стороны, это повторная оплат услуг по содержанию жилого помещения, которые фактически не были исполнены старой управляющей организацией или были исполнены некачественно, с другой, ресурсоснабжающие организации предпринимают попытки к повторному выставлению жителям счетов за оплату ранее оказанных коммунальных услуг, которые не оплатила обанкротившаяся управляющая организация.
При этом отмечается, что в основном к юридической ответственности привлекается должностное лицо управляющей организации, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, а вне поля зрения правоохранительных и надзорных органов остаются именно учредители таких организаций, которые чаще всего являются их фактическими руководителями и решения которых отражаются непосредственно на деятельности этих организаций. Такие лица прилагают максимальные усилия для сохранения своей роли в этом бизнесе.
Для предотвращения недобросовестных действий указанных лиц, в соответствии с принятым законопроектом, в реестр дисквалифицированных лиц будут вноситься сведения не только о должностном лице, осуществлявшем функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого была аннулирована, но также сведения об учредителе (участнике) такого лицензиата.
Соответственно, при обращении новой организации за лицензией на право управлять многоквартирными домами к соискателю лицензии будет предъявляться дополнительное лицензионное требование об отсутствии сведений об учредителе (участнике) соискателя лицензии в реестре дисквалифицированных лиц.
Ассоциация «Новое качество» поддерживает принятие на законодательном уровне мер, направленных на защиту прав и законных интересов жителей многоквартирных домов, а также на очищение рынка от недобросовестных организаций, деятельность которых негативно отражается на репутации всего сегмента управления МКД.