18 сентября состоялось пленарное заседание Всероссийского форума развития ЖКХ, ставшее центральным событием форума, в целевую аудиторию которого вошли профильные министры, руководители жилищных инспекций, фондов капитального ремонта и управляющих и ресурсоснабжающих организаций.
Открытие пленарного заседания началось с приветственных слов Марата Хуснуллина, заместителя председателя Правительства Российской Федерации, Сергея Степашина, председателя Общественного совета при Минстрое России, Петра Бирюкова, заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, и Ирека Файзуллина, Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Марат Хуснуллин в видеообращении к участникам мероприятия, отметил, что сфера ЖКХ – одна из самых сложных. Проблем много, и все они находятся на контроле у государства и поступательно решаются. Он сообщил, что разрабатывается обширная программа обновления системы коммунального хозяйства. Основной целью является улучшение уровня жизни граждан России. Вынесенные на форуме решения помогут в реализации задач национального проекта «Инфраструктура для жизни», предусматривающего повышение качества коммунальных услуг для 20 миллионов человек в стране к 2030 году.
Сергей Степашин констатировал, что тема жилищно-коммунального хозяйства актуальна всегда и везде. Участников заседания он просил дать надлежащую оценку качеству реализации программ по капитальному ремонту многоквартирных домов, работе управляющих организаций. Уделить внимание вопросам аварийного жилья, замены лифтового оборудования, организации дворовых территорий и детских площадок, особо внимательно рассмотреть темы тарифов и кадров в сфере ЖКХ.
Петр Бирюков озвучил приветственное слово Мэра Москвы Сергея Собянина. Он сказал, что Москва не просто так стала площадкой для данного мероприятия. Российские регионы смогут ознакомиться с опытом Москвы, касающимся эффективного управления городским хозяйством. Кроме того, инновационные решения в этой сфере представит Комплекс городского хозяйства столицы, пройдет знакомство с масштабными проектами благоустройства, реализуемыми в столице.
Ирек Файзуллин в приветственном слове резюмировал, что форум стал мощной площадкой для обсуждения важнейших вопросов ЖКХ и выработки конкретных решений. Он рассказал о последних нововведениях в сфере, их реализации, о внесенных в Госдуму законопроектах. Также Министр говорил о сохранении дефицита кадров. Он отметил, что в настоящее время совместно с учебными заведениями — как высшего образования, так и среднего специального — формируются специальные соответствующие планы подготовки специалистов. Параллельно ведется работа с ФАС по выработке решений, направленных на повышение уровня оплаты труда в отрасли. Эти последовательные изменения — результат тесного и постоянного взаимодействия с регионами, Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитетом Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а также в рамках правительственной комиссии, возглавляемой заместителем Председателя Правительства Маратом Хуснулиным. Благодаря такому подходу удается обеспечить достаточно высокие показатели реализации федеральных проектов и государственных программ, а главное — находиться в постоянном диалоге с регионами, оперативно реагировать на системные и точечные вопросы. Министр уверен, что сегодняшние обсуждения и принятые предложения станут основой для формирования новых подходов дальнейшего развития жилищно-коммунального хозяйства и пожелал всем участникам и гостям форума эффективной работы, плодотворного взаимодействия.
В состав Президиума пленарного заседания вошли Ирек Файзуллин, Петр Бирюков, а также Сергей Пахомов, председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Андрей Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Татьяна Москалькова, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
Важной частью мероприятия стало выступление членов Президиума заседания и представителей комитетов Совета Федерации и Государственной Думы, органов власти и экспертов, в число которых вошли:
-
Алексей Ересько, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ
-
Василий Купызин, генеральный директор ППК «Фонд развития территорий»;
-
Сергей Назаров, заместитель Министра экономического развития РФ;
-
Евгений Разумишкин, вице-губернатор Санкт-Петербуга;
-
Артур Кескинов, генеральный директор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы;
-
Анна Мамонова, исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов;
-
Сергей Назаров, заместитель Министра экономического развития РФ;
-
Николай Парфентьев, директор Департамента цифрового развития Минстроя России;
-
Мария Трифонова, заместитель начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы;
-
Марк Геллер, исполнительный директор Ассоциации предприятий жилищно-коммунального хозяйства «Совет ЖКХ»;
-
Алина Постовалова, заместитель директора по инновациям и учебной работе НИИСФ РААСН;
-
Владимир Нефедов, исполнительный вице-президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения;
-
Марина Закирова, заведующий кафедрой Жилищно-коммунального комплекса НИУ «Московский государственный строительный университет»;
-
Александр Козлов, председатель Совета по профессиональным квалификациям в ЖКХ.
В ходе докладов спикеров к обсуждению были подняты темы, касающиеся соблюдения и изменения законодательства в сфере ЖКХ, инициатив Минстроя России, совершенствования управления МКД. Говорили о формировании тарифов на коммунальные ресурсы, практике решения вопросов кадрового обеспечения, об отраслевом центре компетенций в сфере ЖКХ, реализации федеральных программ, в том числе программы капитального ремонта МКД. Внимание было уделено взаимодействию государства и отрасли в целях обеспечения качества жилищно-коммунальных услуг. Делились практикой работы ЖКХ в регионах и опытом развития ЖКХ в городе Москве. Обсуждали реализацию направления развития ГИС ЖКХ и применению новых подходов в организации госжилнадзора, а также цифровизации отрасли.
Андрей Шевченко подчеркнул, что основная задача заключается в улучшении управления жилищным фондом. Он отметил, что большинство регионов высказались за сохранение системы лицензирования управляющих компаний, при этом предлагается ужесточить лицензионные требования. Среди новшеств рассматриваются введение строгих стандартов к материально-техническому оснащению и кадрам управляющих компаний, распространение лицензирования на товарищества собственников жилья и жилищно-строительные кооперативы, а также создание системы оценки управляющих компаний, основанной на результатах их деятельности.
Татьяна Москалькова указала на то, что вопросы, связанные с жилищно-коммунальной сферой, остаются одними из наиболее актуальных и составляют значительную часть обращений к федеральному омбудсмену. Она акцентировала внимание на том, что право на жилье и получение качественных коммунальных услуг является одним из важнейших конституционных прав граждан. Татьяна Николаевна выразила признательность профессионалам данной отрасли, благодаря которым произошли существенные положительные изменения в системе ЖКХ. Она также выделила ряд системных проблем, которые вызывают наибольшее количество жалоб от граждан. Среди них: справедливость начислений, где основное беспокойство вызывает непонятная схема формирования сумм в платежных документах и взыскание платы за неоказанные услуги; необходимость правового просвещения, подчеркивающая важность разъяснительной работы с населением о структуре стоимости услуг ЖКХ и значимости их своевременной оплаты; контроль и реагирование, где ключевым является преодоление снижения ответственности на местах; и, наконец, проблема аварийного и ветхого жилья, которая остается одной из наиболее острых в сфере ЖКХ, затрагивая в первую очередь жителей таких домов, которые страдают от некачественных услуг.
Сергей Пахомов озвучил ключевые проблемы отрасли. В первую очередь он обозначил, что она устарела технологически. Во-вторых, указал на необходимость корректировки правил на рынке управления многоквартирными домами и предложил разделение функций по лицензированию деятельности по управлению МКД и ведению реестров лицензий. В-третьих, Сергей Пахомов отметил необходимость сокращения избыточных административных требований во всей системе коммунального хозяйства и жилищного сектора.
Выступление Марка Геллера затронуло масштабные проблемы в отрасли. В своем выступлении подчеркнул необходимость достижения баланса в сфере ЖКХ, выделив три ключевые проблемы.
Первая — тарифы на коммунальные и жилищные услуги, где он отметил отсутствие базовой экономической модели и необходимость реформы тарифного регулирования для отражения реальных экономических условий. Помимо прочего предложил рассмотреть модель сметной стоимости для более обоснованных тарифов в сфере управления МКД.
Вторая проблема — налоговая нагрузка на отрасль, где Марк Геллер указал на необходимость льгот для новых объектов инфраструктуры и изменения подхода к НДС для управляющих компаний, чтобы не ущемлять качество услуг.
Третья — долги в отрасли, которые достигают полутора триллионов рублей. Спикер предложил выравнивание прав РСО и УК по распределению безнадежной задолженности, усиление контроля за транзитными платежами и внедрение механизмов для работы с просроченной задолженностью, включая исполнительные надписи нотариуса и уступку требования долга.
Добавим, что в ходе пленарного заседания Ирек Файзуллин и Петр Бирюков наградили представителей отрасли за выдающиеся достижения в развитии ЖКХ. Также состоялось награждение ведомственными наградами Минстроя России за вклад в развитие отрасли. Было подписано соглашения о взаимодействии между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Уполномоченным по правам человека в РФ, в предмет которого входит защита прав граждан при предоставлении коммунальных услуг, содействие в вопросах содержания жилья и капитального ремонта, совместный анализ обращений граждан и выработка предложений по улучшению ситуации в ЖКХ и проведение круглых столов, конференций и мониторингов.
В заключение заседания были вручены дипломы победителям Всероссийского конкурса «Миссия – комфорт» и «Юная краса ЖКХ».