В Государственную Думу сенаторами РФ внесен законопроект № 935125-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности, направленный на обеспечение равных прав операторов связи (недискриминационный доступ) и прав абонентов по выбору оператора связи в МКД.
Законопроект вносит изменения в:
-
Федеральный закон от 6 апреля 2024 года № 67-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О связи» и Жилищный кодекс Российской Федерации»;
-
Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»;
-
Жилищный кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон № 67-ФЗ вступил в силу и дал операторам связи возможность недискриминационного доступа в МКД для предоставления услуг связи их жителям. Для реализации этого закона было принято постановление Правительства от 6 августа 2024 года № 1055, регулирующее правила взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в МКД, и утверждающее Типовые технические требования к монтажу сетей связи на объектах общего имущества в доме.
Однако, как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, на практике существует ряд проблем, связанных с реализацией положений Федерального закона № 67-ФЗ.
Так, существуют проблемы с расторжением ранее заключенных договоров между операторами связи и управляющими компаниями, которые предусматривают плату за размещение сетей. На сегодняшний день расторгнуто лишь 15-30% таких договоров, поскольку многие управляющие организации уклоняются от расторжения. Также установлены случаи навязывания новых условий таких договоров или создания препятствий для работы операторов связи. По состоянию на январь 2025 года поступило 334 обращения от операторов связи с жалобами на проблемы в 25 регионах России.
Некоторые управляющие компании препятствуют доступу операторов связи в дома для устранения аварий или подключения новых абонентов, отключают электроэнергию или требуют плату за размещение оборудования. Также возникают случаи дезинформации абонентов и требования демонтажа сетей, если не уплачивается плата за размещение.
Вместе с тем, на данный момент органы жилищного контроля не имеют полномочий контролировать соблюдение положений Федерального закона № 67-ФЗ и Постановления № 1055 и реагировать на соответствующие нарушения, поскольку виды государственного контроля устанавливаются только федеральными законами.
Также в пояснительной записке сделан акцент на обязанности операторов связи привести ранее размещенные в МКД сети связи в соответствие с Типовыми техническими требованиями. Оценочно для этого требуется порядка 18 млрд рублей, значительных временных и кадровых ресурсов и работы подрядных организаций.
С учетом обозначенных проблем законопроект предлагает:
– продлить срок приведения сетей связи в соответствие с Типовыми техническими требованиями на 3 года путем внесения поправки в пункт 5 статьи 3 Федерального закона № 67-ФЗ;
– установить, что нарушение правил взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление МКД, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в доме влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, государственный контроль за соблюдением которых будут осуществлять уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, его территориальные органы, а также органы государственного жилищного надзора в пределах своих полномочий путем дополнения соответствующими положениями статьи 3 части 6 Федерального закона № 67-ФЗ;
– распространить действие Федерального закона № 67-ФЗ на всех собственников помещений в МКД, а не только собственников жилых помещений, поскольку собственники нежилых помещений в МКД являются полноправными со собственниками объектов общей собственности в МКД и несут равные обязанности по его содержанию и ремонту, путем внесения изменений в статью 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;
– установить возможность принятия общим собранием собственников решения о демонтаже сетей связи, монтаж которых осуществлен в соответствии с частью 4.2 статьи 36 ЖК РФ, только в случае несоблюдения оператором требований пожарной безопасности и безопасности жизни и здоровья граждан, путем дополнения таким положением пункта 3.8 части 2 статьи 44 ЖК РФ.
Законопроектом предусмотрены иные корреспондирующие изменения.