19 ноября 2025 года в Государственной Думе РФ под председательством исполнительного директора Ассоциации «Совет ЖКХ» Марка Витальевича Геллера состоялось заседание Экспертного совета по жилищно-коммунальному хозяйству при Комитете Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Мероприятие было посвящено вопросам совершенствования правового регулирования деятельности ресурсоснабжающих организаций.
Открывая заседание, Марк Витальевич Геллер упомянул о масштабном совещании, прошедшем в конце октября на площадке Комитета, в котором принял участие С.А. Пахомов и руководители 12 крупнейших ресурсоснабжающих организаций России, где основной темой обсуждения стала назревшая тарифная реформа. Для поиска всесторонних решений по итогам встречи сейчас создается рабочая группа.
По вопросу тарифной реформы с докладом выступил Сергей Борисович Сиваев, профессор НИУ Высшей школы экономики, ведущий научный сотрудник РАНХиГС. Он представил концепцию, предусматривающую введение критерия финансовой доступности коммунальных услуг и отмену предельных индексов роста платы граждан.
Содокладчиком выступила Татьяна Евгеньевна Шершакова, заместитель исполнительного директора по развитию рынка коммунальных услуг и ресурсоснабжения Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет».
Участники заседания поддержали необходимость проведения тарифной реформы, направленной на финансовое оздоровление предприятий ЖКХ и рекомендовали концепцию С.Б. Сиваева для включения в комплексную Концепцию тарифной реформы.
По вопросу инвестиционных обязательств с докладами выступили Евгения Александровна Бугакова, заместитель руководителя Департамента отраслевого регулирования и развития рынков ПАО «Т Плюс» и Димитрий Михайлович Будницкий, руководитель направления нормативно-аналитической работы дирекции по взаимодействию с органами власти ООО УК «РОСВОДОКАНАЛ представили анализ рисков, связанных с исполнением инвестиционных обязательств в условиях высокой ключевой ставки.
Экспертный совет поддержал предложение направить в Правительство РФ предложение об установлении временного моратория на применение штрафных санкций и досрочное расторжение концессионных соглашений по причине неисполнения инвестиционных обязательств в 2026-2028 годах.
По вопросу совершенствования концессионного законодательства был рассмотрен законопроект, разработанный ПАО «Т Плюс». Принято решение аккумулировать на площадке Экспертного совета все предложения сообщества по данной теме. Соответствующие инициативы лягут в основу разработки законопроектов в 2026 году.
С докладом о недопустимости обязательной единой типовой формы концессионных соглашений выступил Сергей Николаевич Кржановский, директор по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ООО УК «РОСВОДОКАНАЛ», который представил аргументы против введения обязательной типовой формы концессионных соглашений, отметив, что такой подход может создать препятствия для привлечения частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры. Было отмечено, что благодаря активной позиции экспертного сообщества радикальное предложение по введению обязательной типовой формы концессионных соглашений было пересмотрено и заменено на более гибкую редакцию.
По вопросу платы за негативное воздействие на окружающую среду участники Экспертного совета выразили серьезную озабоченность резким ростом ставок. Татьяна Евгеньевна Шершакова привела оценку последствий роста ставок для тарифов и платежей бизнеса. В дискуссии принял участие директор департамента финансов Минприроды России Данила Никифоров, который обосновал причины решений о росте ставок и предложил варианты минимизации рисков.
По итогам обсуждения принято решение о подготовке комплексных предложений по совершенствованию природоохранного законодательства для представления в Правительство РФ.
Следующее заседание Экспертного совета запланировано на 10 декабря 2025 года, где будут подведены итоги года и сформирован план работы на 2026 год.