Ряд ведущих отраслевых ассоциаций сферы ЖКХ направили обращения на имя Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко, Заместителя Председателя Правительства М.Ш. Хуснуллина и Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ М.И. Шадаева.
Поводом для обращений стало вступление в силу с 1 сентября 2025 года новых норм Федерального закона «О связи» (в редакции Федерального закона от 01.04.2025 № 41-ФЗ), которые существенно ограничивают возможность совершения массовых и автоматических телефонных вызовов. Такие вызовы теперь допускаются только при предварительном согласии абонента, на основании договора с оператором связи и с правом абонента на отказ от их получения.
В своих обращениях ассоциации обращают внимание на то, что понятие «массовые вызовы» в законодательстве не определено, а их ключевые признаки не установлены. Это создает правовую неопределенность и риски произвольного применения ограничений к организациям, чья деятельность носит социально-значимый и персонифицированный характер.
Подчеркивается, что характер взаимодействия организаций ЖКХ с потребителями принципиально отличается от массовых рассылок, на борьбу с которыми был направлен закон. Звонки от управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций носят строго целевой характер и связаны с исполнением публичных обязанностей: информированием о задолженностях, авариях, плановых отключениях, поверке счетчиков.
Использование автоматизированных систем дозвона (АТС, автодозвон) является для сферы ЖКХ объективной необходимостью, позволяющей в сжатые сроки уведомить тысячи потребителей. Круг адресатов строго ограничен абонентами, с которыми заключены договоры, а сами сообщения являются индивидуальными уведомлениями, а не обезличенной рекламой.
Ассоциации указывают, что получение предварительных согласий от всех потребителей на получение «массовых вызовов» технически невозможно, поскольку договоры ЖКХ часто заключаются в имплицитной форме (через фактическое потребление услуги). Кроме того, требование заключать договоры с каждым из более чем 2000 операторов связи по всей стране приведет к значительному и необоснованному росту тарифов для добросовестных плательщиков.
Ассоциации просят включить организации сферы ЖКХ в перечень исключений, позволяющих осуществлять массовые вызовы без соблюдения общих ограничений. В этот перечень предлагается включить:
- ресурсоснабжающие организации;
- управляющие компании;
- расчетные центры;
- региональных операторов по обращению с ТКО;
- региональных операторов капремонта.
- В настоящее время инициатива находится на рассмотрении в органах государственной власти. Отраслевые объединения надеются на конструктивный диалог и поиск баланса между защитой граждан от спама и обеспечением бесперебойного функционирования жизненно важной коммунальной инфраструктуры.
- Ассоциация ГП и ЭСК
- Ассоциация «Совет производителей энергии»
- Ассоциация региональных расчетных центров
- Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения
- Некоммерческое партнерство «Национальный Жилищный конгресс»
- Ассоциация предприятий сферы ЖКХ «Объединенный жилищно-коммунальный совет»
- Ассоциация «Новое качество»