14 февраля 2025 года в Москве состоялся Строительный и инфраструктурный форум «Инфраструктура для жизни: формат участия бизнеса». Мероприятие организовано Российским союзом промышленников и предпринимателей и прошло в комбинированном формате, предоставляя возможность участия как очно, так и через видеоконференцсвязь.
Форум был направлен на обсуждение ключевых вопросов, связанных с развитием строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в России в условиях текущих экономических вызовов, таких как повышение ключевой ставки Центральным Банком, сокращение ипотечного кредитования, сворачивание масштабных программ по обновлению коммунальной и энергетической инфраструктуры и отсутствие доступных программ льготного финансирования.
Модератор мероприятия: Алексей Харнас, главный редактор журнала «Эксперт».
С приветственным словом к участникам форума обратились Ринат Халиков, член Правления РСПП, генеральный директор АО «КомплексПром», Александр Шохин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей, Ирек Файзуллин, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Наталья Трунова, аудитор Счетной палаты РФ.
Также участие в форуме приняли:
– Игорь Вдовин, член Правления РСПП, вице-президент РСПП;
– Александр Вилесов, советник Председателя Совета директоров ПАО «Т Плюс»;
– Владимир Дедюхин, председатель Комиссии РСПП по строительному комплексу;
– Леонид Казинец, член Бюро Правления РСПП;
– Александр Козлов, депутат Московской городской Думы;
– Андрей Лоцманов, заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию;
– Александр Мурычев, вице-президент РСПП по финансовой политике;
– Андрей Пустовгар, научный руководитель НИИ Строительных материалов и технологий НИУ МГСУ;
– Татьяна Сопина, заместитель начальника Управления по взаимодействию с государственными органами ООО «Сибирская генерирующая компания»;
– Ольга Сердюк, и.о. исполнительного директора Ассоциации предприятий сферы ЖКХ;
– Алла Факторович, заместитель генерального директора АНО «Национальное агентство развития квалификаций»;
– Руслан Шатохин, управляющий партнер ООО «БЛ – ЭСКО»;
– Максим Широков, председатель Совета директоров ООО УК «Росводоканал».
Ассоциацию «Новое качество» на мероприятии представил вице-президент Олег Малахов.
В рамках состоявшейся дискуссии участниками к обсуждению были подняты вопросы, касающиеся процесса реализации Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ, перспектив восстановления рынка жилищного строительства, комплексного развития территорий, тарифного регулирования в сфере ЖКХ, модернизации очистных сооружений.
Также говорили о влиянии ДКП ЦБ на долгосрочные программы развития ЖКХ, об эффективности реализации заключенных концессионных соглашений в ЖКХ и о возможностях поддержки семей с низкими доходами по оплате ЖКУ.
Были затронуты вопросы развития системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для нужд отрасли ЖКХ, повышения привлекательности и престижа профессий и специальностей сферы жилищного и коммунального комплексов, повышения уровня компетенций руководителей и специалистов предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе с использованием инструментов независимой оценки квалификаций персонала в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Отмечено, что в «Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 г. с прогнозом до 2035 г.», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 31.10.2022 № 3268-р, предусмотрен ряд мероприятий, направленных на решение соответствующих задач.
В рамках обсуждений Олег Малахов, вице-президент Ассоциации «Новое качество», отметил, что качество управления МКД касается двух ключевых факторов: это наличие достаточных денежных средств и уровень квалификации специалистов управляющих организаций. В то время как работа над совершенствованием системы ценообразования только начинается, в области квалификации специалистов имеются действующие регламенты и планы по их улучшению.
На данный момент, чтобы стать директором управляющей компании, необходимо иметь квалификационный аттестат. Этот документ выдается после успешной сдачи экзамена, который проверяет знания требований российского законодательства в области управления многоквартирными домами. Единственное требование к претенденту – его имя не должно быть в реестре дисквалифицированных лиц. Аттестат могут аннулировать, если он был получен по подложным документам или если его владелец внесен в реестр дисквалифицированных лиц, а также в случае совершения им преступлений определенной тяжести. При этом для других специалистов управляющих организаций законодательство не предусматривает никаких требований.
Действующая система имеет свои недостатки, резюмировал О. Малахов. Например, экзаменационные вопросы публикуются в открытом доступе, и правильные ответы не проверяются и не утверждаются, что ставит под сомнение объективность результатов экзаменов.
Далее он рассказал, что Комиссия РСПП по ЖКХ и Научно-исследовательский центр муниципальной экономики разработали концепцию внедрения системы независимой оценки квалификации специалистов в данной сфере. В 2024 году эту концепцию представили на Экспертном совете по ЖКХ при Комитете Государственной Думы.
Как уточнил Олег Малахов, этот подход привлекает внимание как потенциальное решение кадровых проблем в управлении МКД, а сама система независимой оценки квалификации имеет ряд преимуществ и приведет к определенным положительным результатам: мотивирует специалистов к постоянному обучению, введет объективный механизм подтверждения квалификации, сформирует реальный реестр специалистов, позволяющий оценить кадровый дефицит, и освободит лицензионные комиссии от непрофильных функций, оставив им лишь проверку наличия квалификационного свидетельства.
Продолжая дискуссию по обозначенным вопросам, Максим Широков, председатель Совета директоров ООО УК «Росводоканал», подчеркнул, что использование формата государственно-частного партнерства в развитии коммунального хозяйства может в обозримые сроки принести довольно существенные результаты, но для этого необходимо предпринять ещё ряд мер, в том числе законодательных.
Первое и самое главное — к управлению стратегически важными ресурсами, к которым относится вода, можно допускать только проверенных, финансово прозрачных и профессиональных игроков рынка, указал он.
Второе — профессиональных и проверенных игроков необходимо поддерживать на законодательном уровне. К примеру, сегодня за концессионером закрепляется ответственность за нарушение установленных требований к качеству воды, сточных вод, которая наступает сразу с момента передачи концессионеру объектов, независимо от исходного состояния переданного имущества.
Максим Широков акцентировал внимание на необходимости в первые два года работы концессионера сократить необоснованные проверки, дополнительно ввести мораторий на штрафные санкции для инвестора в первые 18 месяцев, а также провести синхронизацию мероприятий и сроков природоохранных планов и программ.
Также серьёзным вызовом для отрасли, по мнению Максима Широкова, является вопрос экономии водных ресурсов. Главным фактором, который позволит реализовать любые программы бережного отношения к водным ресурсам, становится степень распространенности приборов учета расхода воды.
Подводя итоги форума, Ринат Халиков отметил, что диалог был очень содержательным и попросил участников предоставить предложения по подготовке плана мероприятий, которые необходимо будет включить в решение съезда РСПП для дальнейшего использования в работе министерствами, ведомствами, Государственной думой и Советом Федерации.