Взыскание убытков с государственных органов в сфере ЖКХ: обзор судебной практики
26.08.2019
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
На основании каких правовых норм можно взыскать причиненные убытки с государственных органов?
В соответствии со статьями 16 и 1069 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Какие убытки обычно взыскиваются управляющим компаниями?
В настоящее время судебная практика по данному вопросу только начинает активно складываться. Наиболее часто в качестве убытков взыскиваются судебные расходы, понесенные управляющей компанией при рассмотрении дел об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 ”О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях!', расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ.
Помимо судебных расходов, какие еще финансовые потери могут быть включены в состав убытков?
В качестве убытков также могут быть взысканы суммы административных штрафов, оплаченных УК. Безусловно, это может произойти лишь в ряде случаев, когда постановление о привлечении к ответственности было отменено при обжаловании.
Данная судебная практика полностью согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 09.02.2016 № 213-О. В частности, судом было отмечено, что отсутствие в КоАП РФ положений, касающихся возмещения вреда, причиненного незаконным применением административного наказания, в том числе административного штрафа, не лишает заинтересованное лицо возможности добиваться такого возмещения в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Эта же правовая позиция содержится в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Также в отдельных случаях в качестве убытков может быть взыскана оплаченная за рассмотрение заявлений государственная пошлина. Однако это возможно исключительно в тех случаях, когда в дальнейшем отказ по результатам рассмотрения заявления, признается незаконным в судебном порядке. (Решение Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-1533/2017 от 12.09.2017 года)
Наиболее подробно о взыскании убытков с государственных органов можно узнать на нашем вебинаре 5 сентября. Зарегистрироваться