Законопроект о контейнерных площадках: два года ожидания и вопросы рынка
25.03.2026
Хронология рассмотрения законопроекта
Проект закона был внесён в Государственную Думу восьмого созыва в декабре 2024 года группой сенаторов и депутатов (всего 19 авторов). Комитет Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды подготовил положительное заключение и рекомендовал принять законопроект в первом чтении.
В своём заключении Комитет отметил, что одной из наиболее актуальных проблем в сфере обращения с ТКО остаётся недостаточность инфраструктуры (контейнерных площадок и контейнеров), а также их ненадлежащее содержание.
Комитет подчеркнул, что у органов местного самоуправления (МСУ) зачастую отсутствуют необходимые средства для обеспечения недостающего количества площадок и регулярного обновления контейнерного парка. Законопроект предлагает альтернативные варианты решения проблемы:
создание площадок силами МСУ;
предоставление субсидий из региональных бюджетов;
включение соответствующих обязанностей в функционал регионального оператора.
В заключении Комитета указано, что в случае передачи функций региональному оператору должно быть заключено совместное соглашение между органом МСУ, органом власти субъекта РФ и оператором. Согласно документу, МСУ обязуется предоставлять земельные участки и определять потребность в контейнерах, региональные власти — учитывать расходы в тарифе оператора, а региональный оператор — создавать площадки и передавать их в собственность муниципалитетов. Также законопроект предусматривает ведение реестра мест накопления ТКО в федеральной государственной информационной системе (ФГИС УТКО).
Позиция представителей рынка
Вице-президент ассоциации «Новое качество» Илья Чучман, анализируя законопроект, выделил ключевые аспекты регулирования и потенциальные риски для населения и участников рынка.
«В настоящее время имеется явная пробельность регулирования в части процедуры оборудования контейнерных площадок и определения критериев необходимости для их оборудования. Принятый в первом чтении законопроект призван устранить эти пробелы», — отметил Илья Чучман.
Эксперт обратил внимание на конкретные механизмы, закрепленные в документе:
Потребность в установке дополнительных контейнеров и бункеров определяется с учетом объемов образования ТКО, графика вывоза и соблюдения санитарных правил (СанПиН);
Создание мест накопления и обеспечение достаточного количества контейнеров должно быть включено в региональную программу в области обращения с ТКО;
Устанавливается возможность для органов МСУ заключить соглашение с региональным оператором на создание и содержание площадок.
Вопросы, требующие проработки
Вместе с тем, представители рынка выражают обеспокоенность рядом аспектов законопроекта. Илья Чучман обозначил ключевые вопросы:
«Очевидно, что расходы на создание и содержание мест накопления ТКО (контейнерных площадок) финансово лягут на плечи конечных потребителей, что негативным образом отразится на их финансовом благополучии».
Подводя итог, вице-президент ассоциации «Новое качество» заключил: «Законопроект в целом может быть оценен в качестве рационального, однако нуждающегося в установлении правовых механизмов защиты интересов потребителей услуг по обращению с ТКО».