Минприроды России и Минстрой России дали разъяснения о порядке обращения с отходами, образующимися в результате ухода за древесно-кустарниковыми насаждениями
С 1 сентября 2025 года вступили в силу новые Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293. Подпунктом «в» пункта 36 этих Правил был введен прямой запрет на складирование отходов от ухода за древесно-кустарниковыми посадками на контейнерных площадках для ТКО.
Это создало серьезную правовую и экономическую проблему для управляющих организаций:
-
Правовой вакуум: отсутствовали четкие правила, куда и как складировать, транспортировать и утилизировать эти отходы.
-
Финансовый дисбаланс: тарифы на содержание общего имущества, утверждаемые собственниками и органами местного самоуправления, исторически не включали отдельную статью расходов на вывоз подобных отходов, так как они считались частью ТКО.
Ассоциация управляющих организаций «Новое качество» (далее – Ассоциация) по результатам рассмотрения обращений членов Ассоциации о порядке обращения с отходами, образующимися в результате ухода за древесно-кустарниковыми насаждениями 18 сентября 2025 года направила официальные запросы в два ключевых федеральных министерства: Минстрой России и Минприроды России. Ассоциация обратилась с просьбой:
1. Рассмотреть возможность исключения или корректировки спорного запрета (пп. «в» п. 36 Правил № 293).
2. Дать разъяснения о порядке складирования, транспортировки и утилизации древесных отходов.
3. Разъяснить, за чей счет должны осуществляться эти операции.
Ответ Минприроды России (письмо № 25-47/41715 от 06.10.2025)
Минприроды России подтвердило следующее:
-
Отходы, образующиеся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, не относятся к твёрдым коммунальным отходам (ТКО) по смыслу Федерального закона № 89-ФЗ.
-
В связи с этим их запрещено складировать на контейнерных площадках для ТКО.
-
Такие отходы подлежат передаче на основании гражданско-правового договора с организациями или ИП, имеющими соответствующую лицензию, по нерегулируемой цене.
-
При этом Минприроды отметило, что в настоящее время в Госдуме находится проект федерального закона № 780703-8, предусматривающий уточнение правового регулирования в отношении отходов, не относящихся к ТКО, в том числе образующихся у граждан и управляющих организаций.
Ответ Минстроя России (письмо № 59709-АД/04 от 07.10.2025)
Минстрой России:
-
Подтвердил, что отходы от ухода за зелёными насаждениями не могут быть приравнены к ТКО, поскольку не соответствуют критериям, установленным законом № 89-ФЗ.
-
Указал, что подпункт «в» пункта 36 Правил № 293 действительно вводит прямой запрет на их размещение на площадках накопления ТКО.
-
Отметил, что вопросы обращения с такими отходами подведомственны Минприроды России, как федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения с отходами.
-
Также сообщил о разработке изменений в законодательство (в том числе упомянутый выше проект № 780703-8), направленных на совершенствование регулирования мест накопления ТКО и обращения с иными отходами.
Выводы и рекомендации для управляющих организаций:
С 1 сентября 2025 года отходы от обрезки деревьев и кустарников нельзя вывозить в составе ТКО и нельзя складировать на контейнерных площадках.
Такие отходы должны вывозиться отдельно на основании договора с лицензированной организацией.
Расходы на вывоз и утилизацию этих отходов могут быть включены в плату за содержание жилья, так как работы по уходу за зелёными насаждениями являются частью минимального перечня работ по содержанию общего имущества в МКД (Постановление Правительства № 290).
Ассоциация продолжит мониторинг законодательных инициатив и взаимодействие с профильными министерствами с целью уточнения и, при необходимости, корректировки нормативной базы в интересах управляющих организаций и собственников жилья.