Минстрой России разъяснил порядок применения штрафных коэффициентов за вмешательство в работу приборов учёта
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации опубликовал письмо от 18 марта 2026 г. № 14793-ДН/04 с разъяснениями о порядке учёта коммунальных услуг с использованием индивидуальных приборов учёта (ИПУ) и последствиях несанкционированного вмешательства в их работу.Разъяснения подготовлены на основании Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038. Документ разъясняет применение раздела VII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее — Правила № 354).
Ключевые положения разъяснений:
1. Индивидуальные приборы учёта (ИПУ)
Раздел VII Правил № 354 регулирует отношения исключительно между исполнителем коммунальных услуг и потребителем.
В пункте 80 Правил № 354 поименованы виды приборов учёта:
индивидуальные приборы учёта;
общие (квартирные) приборы учёта;
комнатные приборы учёта.
2. Обязанности собственника помещения
Согласно пункту 81 Правил № 354, собственник жилого или нежилого помещения обязан обеспечить:
подачу заявки исполнителю на ввод ИПУ в эксплуатацию;
соблюдение требований к ИПУ;
надлежащую эксплуатацию индивидуального прибора учёта;
уведомление исполнителя о выходе ИПУ из строя;
допуск исполнителя для проведения проверок состояния ИПУ.
3. Несанкционированное вмешательство в работу ИПУ
Пункт 81(11) Правил № 354 определяет обязательные действия исполнителя при проведении проверки технического состояния ИПУ на предмет подтверждения работоспособности и исключения фактов вмешательства потребителя в работу прибора, которые повлекли предоставление недостоверных сведений о фактически потребляемом количестве коммунальных услуг.
4. Штрафной коэффициент 10
В шестом абзаце пункта 81(11) Правил № 354 установлены последствия обнаружения исполнителем нарушений, квалифицированных как несанкционированное вмешательство в работу ИПУ:
основание для признания ИПУ неисправным;
начисление платы за коммунальную услугу соответствующему потребителю с коэффициентом 10.
5. Особенности учёта тепловой энергии
Восьмым абзацем пункта 81(11) Правил № 354 установлено важное исключение:
В случае если размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется без учёта показаний ИПУ тепловой энергии, то нарушение показателей не признаётся несанкционированным вмешательством в работу прибора учёта.
Показания ИПУ тепловой энергии не применяются в расчётах размера платы за отопление в следующих случаях:
выход ИПУ из строя (в том числе в связи с истечением межповерочного интервала поверки);
отсутствие в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учёта (ОДПУ) тепловой энергии.
В приведённых случаях факт несанкционированного вмешательства в работу ИПУ тепловой энергии, установленного в помещении, не влияет на порядок расчёта размера платы за отопление для потребителя в таком помещении.
6. Общедомовые приборы учёта (ОДПУ)
За обеспечение надлежащего содержания и работоспособности ОДПУ ответственность несёт лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом (управляющая организация, ТСЖ, жилищный кооператив).
Отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией регулируются Правилами, обязательными при заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124 (далее — Правила № 124).
Согласно пункту 18(3) Правил № 124, основаниями для признания ОДПУ вышедшим из строя являются:
неотображение прибором учёта результатов измерений;
нарушение контрольных пломб и (или) знаков поверки;
механическое повреждение прибора учёта.
В пункте 21 Правил № 124 установлено, что в случае выхода ОДПУ тепловой энергии из строя объём тепловой энергии определяется:
исходя из среднемесячного объёма тепловой энергии;
при невозможности определения среднемесячного объёма (в том числе по истечении 6 последующих расчётных периодов) — исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
Ответственность за вмешательство в работу ОДПУ положениями Правил № 124 не предусмотрена.
Публикация данных разъяснений позволит:
✅ Устранить неоднозначность в применении штрафных коэффициентов за вмешательство в работу приборов учёта;
✅ Защитить права потребителей при расчёте платы за коммунальные услуги;
✅ Повысить прозрачность начислений за отопление при наличии ИПУ тепловой энергии;
✅ Разграничить ответственность между собственниками помещений и управляющими организациями за состояние приборов учёта;
✅ Снизить количество спорных ситуаций между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.
Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.