Ранее сообщалось, что ведущие ассоциации сферы ЖКХ, в том числе Ассоциация «Новое качество», направили обращения в адрес Правительства Российской Федерации и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с просьбой включить организации отрасли в перечень исключений из ограничений, введённых поправками в Федеральный закон «О связи» с 1 сентября 2025 года.
Эти нормы существенно затруднили массовые и автоматические телефонные вызовы, несмотря на то, что звонки от управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций и расчётных центров носят строго информационный и публично-значимый характер — например, о задолженностях, авариях, плановых отключениях или поверке приборов учёта.
В ответ на обращение, Минцифры России сообщает следующее:
«Статья 44[1-1] Федерального закона «О связи» не регламентирует механизм формирования тарифов и исполнения требований в части массовых вызовов. Так, пунктом 1 статьи 44[1-1] Федерального закона «О связи» не устанавливается каких-либо критериев массовых телефонных вызовов. Действующим законодательством не установлены полномочия у Правительства Российской Федерации или Минцифры России на определение критериев массовых вызовов. Принимая во внимание отсутствие критериев массовых вызовов на уровне нормативных правовых актов, установление факта инициирования массовых вызовов осуществляется оператором связи самостоятельно, при этом цель осуществления телефонного вызова и его содержание не могут быть использованы в качестве критерия включения телефонного вызова в категорию массовых вызовов либо исключения из нее вследствие обязанности оператора связи обеспечивать тайну связи (статья 63 Федерального закона «О связи»)».
Отмечено, что массовые вызовы без согласия абонента разрешены для госорганов, органов местного самоуправления и организаций, перечень которых утверждается Правительством РФ. Минцифры России в настоящее время разрабатывает проект акта, устанавливающего указанный перечень. Окончательный состав этого перечня будет согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
«При этом организации ЖКХ наделены полномочиями информирования потребителей предоставляемых ими услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 № 354. Реализовать указанные полномочия путем осуществления массовых вызовов организации ЖКХ могут путем заключения договора между оператором связи и организацией – инициатором массовых вызовов в соответствии с пунктом 3 статьи 44[1-1] Федерального закона «О связи».
В рамках указанного договора организация ЖКХ информирует оператора связи о телефонных номерах, использующихся для осуществления массовых вызовов и о наличии полномочий информирования клиентов, которые являются адресатами массовых вызовов, инициируемых организациями ЖКХ. Также указанным договором организация ЖКХ вправе уполномочить оператора связи на урегулирование отношений в части осуществления массовых вызовов абонентам других операторов связи.
Таким образом, вопрос о включении отдельных организаций ЖКХ в перечень организаций, которые смогут осуществлять массовые вызовы, остается открытым и будет решаться в ходе межведомственного согласования.