Правительством Российской Федерации утверждены новые Правила взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме (Постановление от 6 августа 2024 года №1055).
Правила, в частности, включают:
1. общие положения;
2. порядок подготовки проекта монтажа сетей связи;
3. порядок монтажа сетей связи;
4. порядок доступа оператора связи к объектам общего имущества;
5. порядок демонтажа сетей связи;
6. порядок устранения повреждений, причиненных в результате монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи;
7. права и обязанности обеих сторон.
К Правилам прилагаются Типовые технические требования к монтажу сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме оператором связи, заключившим с собственником помещения в многоквартирном доме или нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма договор об оказании услуг связи.
Следует отметить, что данные Правила не применяются к радиоэлектронным средствам подвижной радиотелефонной связи.
Коротко о процессе взаимодействия
Взаимодействие субъектов осуществляется почтой, электронной почтой, нарочным или с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (при наличии технической возможности) и (или) с использованием региональной информационной системы (при наличии технической возможности. При этом отмечено, что использование факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования не допускается при осуществлении любого из способов взаимодействия между оператором связи или уполномоченного им лица и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом.
Монтаж, эксплуатация и демонтаж сетей связи осуществляется без взимания платы с оператора связи.
Подготовка проекта монтажа
Согласно новым Правилам при получении заявки от собственника или нанимателя помещения о заключении договора на оказание услуг связи, оператор связи направляет письменный запрос управляющей организации о доступе к объектам общего имущества для проведения предпроектных изысканий. Запрос должен содержать все необходимые сведения, такие как наименование оператора связи, сведения о лицензии, адрес многоквартирного дома и планируемый срок начала монтажа. Запрос подписывается руководителем оператора связи или уполномоченным им лицом.
В течение 5 рабочих дней со дня поступления запрос должен быть рассмотрен. Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом либо согласовывает его, либо отказывает в согласовании, например, по причине признания МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 6 месяцев со дня поступления запроса или в многоквартирном доме в течение 3 месяцев со дня поступления запроса наступает срок начала проведения капитального или текущего ремонта, несовместимого с монтажом сетей связи.
Срок рассмотрения проекта монтажа сетей связи составляет 10 рабочих дней со дня получения копии и может быть однократно продлен еще на 5 рабочих дней. Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом может согласовать проект либо уведомить оператора связи о необходимости его доработки.
Монтаж сетей связи
Монтаж сетей связи осуществляется на основании согласованного проекта монтажа сетей связи или в случае, если в многоквартирном доме уже размещена сеть связи оператора связи (в этом случае направление запроса и составление проекта не требуются, работы проводятся в соответствии с третьим и пятым разделами Правил). Оператор связи обязан уведомить управляющую организацию о проведении работ, предоставив перечень планируемых работ, дату и время начала, сроки проведения и список лиц, которым требуется допуск для проведения работ.
Доступ оператора связи к объектам общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, предусмотренном пятым разделом Правил.
Оператор связи в течение 5 рабочих дней со дня окончания монтажа сетей связи составляет акт выполненных работ по монтажу сетей связи (акт выполненных работ), который должен содержать сведения о проведенных работах. Акт должен быть подписан обеими сторонами.
Эксплуатация и демонтаж
Эксплуатация сетей связи включает в себя ремонт, модернизацию, техническое обслуживание и аварийно-восстановительные работы. Оператор связи демонтируют сети связи по решению суда, в случае прекращения оказания услуг или по решению общего собрания собственников помещений, а также в случае если по истечении регламентированного срока, собственник сетей связи не установлен и сети связи не снабжены средствами идентификации, позволяющими установить их принадлежность оператору связи.
При монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи оператор связи обязан соблюдать требования по обеспечению тишины и покоя граждан, установленные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Доступ и устранение повреждений
Доступ к объектам общего имущества для проведения работ предоставляется по списку уполномоченных представителей оператора связи. В случае обнаружения повреждений общего имущества, причиненных оператором связи, управляющая компания уведомляет об этом оператора и составляет акт о выявлении повреждений. Оператор связи обязан возместить лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, расходы на устранение повреждений, причиненных в результате монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи общему имуществу в многоквартирном доме, указанных в акте о выявлении повреждений, либо устранить такие повреждения собственными силами и за свой счет.
Права и обязанности
Оператор связи обязан выполнять работы в соответствии с проектом монтажа и своевременно направлять списки своих представителей, допущенных к проведению работ, обеспечить сохранность и чистоту общего имущества, оплату электрической энергии. Управляющая организация обязана обеспечить доступ к сетям связи для проведения всех необходимых работ и уведомлять оператора связи о любых аварийных ситуациях или повреждениях.
Напомним, что ранее документ в первоначальной редакции вызвал в профессиональном сообществе большую дискуссию. Объем замечаний к нему исчислялся десятками страниц.
Ассоциация управляющих организаций «Новое качество» также проводила мониторинг мнений экспертов в сфере управления МКД и участников рынка. По итогам правовой экспертизы проекта Правил на соответствие действующему законодательству, совместно с другими предпринимательскими объединениями и крупными участниками рынка было подготовлено обращение на имя Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина, Министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина, Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максута Шадаева, с полным содержанием которого можно ознакомиться в нашей публикации «Проектируемый Правительством России порядок взаимодействия провайдеров с УК является несбалансированным».
Настоящие Правила приняты с учетом многих замечаний и предложений. Так, например:
– уточнены права и обязанности операторов связи и управляющих организаций. В частности, операторы связи обязаны возмещать расходы на энергоснабжение, потребляемое оборудованием связи, до заключения прямого договора с РСО, а управляющая организация должна обеспечить оператору связи доступ к объектам общего имущества в многоквартирном доме в пределах рабочего времени, а также круглосуточный доступ при аварийных ситуациях;
– уточнен порядок составления актов осмотра и предоставления технической документации для упрощения и ускорения процесса взаимодействия между оператором связи и управляющей организацией;
– установлены дополнительные требования к проектной документации и квалификации специалистов, участвующих в монтаже сетей связи, для обеспечения безопасности эксплуатации многоквартирного дома;
– уточнен порядок предоставления и оплаты копий технической документации;
– добавлена возможность для управляющей организации продлить срок согласования проекта монтажа сетей связи на 5 рабочих дней.
Также Правилами предусмотрено, что при наличии неурегулированных разногласий между оператором связи и управляющей организацией по вопросу необходимости доработки проекта монтажа сетей связи, соответствующий монтаж не производится.
Данный перечень не является исчерпывающим.